Az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériuma által a közelmúltban indított dömpingellenes és kiegyenlítő vámok (ADCV) vizsgálata aggodalmakat ébreszt a hazai könnyűberendezés-tulajdonosokban a panelek behozatalára kiszabható, visszamenőleges hatályú szankciókkal kapcsolatban. Válaszul a kínai napelem-panelgyártók leállítják az Egyesült Államokba irányuló szállítást mindaddig, amíg a vizsgálat eredményét és az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériumának bármilyen visszamenőleges intézkedését hivatalosan be nem jelentik. A hírek szerint az előzetes ítéletet hivatalosan idén augusztusban, a jogerős ítéletet pedig 2023 januárjában hozzák nyilvánosságra.
A vizsgálatot a hazai fotovoltaikus cégek aggasztják az olcsó nyersanyagokat használó kínai gyártók gyors növekedése, akik Délkelet-Ázsiába szállítják a cellák és panelek összeszerelését, hogy megkerüljék a kínai termékekre vonatkozó jelenlegi importtilalmakat. Mivel a felmérés időszakában az import befagyott, az Egyesült Államokban az éves új kapacitásbővítés a 2021-es 22,6 GW-ról valószínűleg 10,07 GW alá esik idén, ami egyben a legalacsonyabb szint 2019 óta.
Az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériuma négy délkelet-ázsiai országból – Kambodzsából, Malajziából, Thaiföldről és Vietnamból – származó, az Egyesült Államok fotovoltaikus piacán jelentős pozíciót betöltő országból származó fotovoltaikus termékek behozatalát vizsgálja. Az ezekből az országokból származó import 2021-ben az Egyesült Államok összes napelem-panel iránti keresletének 85 százalékát teszi ki, összesen 21,8 GW-ot. 2022 januárjában és februárjában e négy ország együttes részesedése az USA éves napelempanel-importjában a közel 100 százalék 99 százalékát tette ki. A Rystad Energy energiakutató ügynökség kutatása szerint, miután az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériuma (DOC) dömpingellenes vizsgálatot indított a délkelet-ázsiai országokban gyártott fotovoltaikus panelekkel kapcsolatban, a 17,5 GW-ig terjedő beépített fotovoltaikus kapacitást eredetileg 2022-ben tervezték megvalósítani. nehéz előrelépni. Az Egyesült Államok idén várhatóan több mint 27 GW napelemet telepít a közüzemi, lakossági, kereskedelmi és ipari (C&I) piacokon, de az emelkedő nyersanyagárak és a kulcsfontosságú importtermékekre kivetett vámok új veszélye miatt az új kapacitásbővítések 64 százaléka. a stagnálás veszélye fenyegeti.
„A Délkelet-Ázsiából származó olcsó kínai fotovillamos panelek amerikai piacra történő behozatalának korlátozása, valamint az Egyesült Államok belföldi ellátási láncának újjáépítése érdekében az Egyesült Államok jelentősen csökkentette a 2022-es és az azt követő napelemek telepítésére vonatkozó előrejelzését. A valaha tapasztalt legpusztítóbb esemény” – mondta Marcelo Ortega, a Rystad Energy megújuló energiával foglalkozó elemzője.
2022. március 25-én az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériuma úgy döntött, hogy megvizsgálja a Kambodzsából, Malajziából, Thaiföldről és Vietnamból importált kristályos szilícium fotovoltaikus termékeket. A kínai fotovillamos panelgyártók megkerülik az ADCV kereskedelmi szabályokat azáltal, hogy a cellák és panelek végső összeszerelését kiszervezik ebbe a négy alacsony bérű délkelet-ázsiai országba, miközben továbbra is olcsó kínai nyersanyagokat használnak az amerikai hazai fotovillamos társaságok szerint.
A kínai fotovillamos panelgyártók ellen 2012-ben lefolytatott dömpingellenes vizsgálat során az ADCV-tarifákat végül eltérő mértékben alkalmazták a különböző beszállítókra. A leggyakoribb mérték a 30,66 százalék, de vannak olyanok is, amelyek már 24 százalékosak, míg néhány más szállítóra 250 százalékos dömpingellenes vám vonatkozik. Ha az Egyesült Államok Kereskedelmi Minisztériuma a vámok meghosszabbítása mellett dönt, a vizsgálat bejelentését követően engedélyezett a kapcsolódó termékek behozatala, de az importvámok tavaly novemberre visszamenőleges hatályúak lehetnek. 2021 novembere és 2022 februárja között az amerikai belföldi importőrök több mint 1,46 milliárd dollár értékben importáltak fotovoltaikus paneltermékeket a fent vizsgált négy délkelet-ázsiai országból, ami azt jelenti, hogy a kínai beszállítók 365 és 365 millió dollár között osztozhatnak. 3,6 milliárd dollár további tarifák visszamenőleg.
Mivel a kínai napelem-panelgyártók nem szívesen kockáztatnak ilyen magas bírságot, sok vállalat úgy dönt, hogy teljesen leállítja a panelek exportját az Egyesült Államok piacára.
Ez a dömpingellenes vizsgálat nemcsak a kristályos szilícium fotovoltaikus paneltermékekre korlátozódik, hanem a fotovoltaikus cellák behozatalára is kiterjed. Ez jelentős hatással van az Egyesült Államok hazai panelgyártására, ahol az 5 GW hazai fotovoltaikus kapacitás nagyrészt a panelek összeszerelésére összpontosul, és nagymértékben függ a tengerentúlról importált celláktól. Tavaly az importált fotovoltaikus elemek 46 százaléka a vizsgált országokból származott.
Az amerikai hazai gyártók is érzik a vizsgálat hatását. Míg a szankciókkal való fenyegetés arra ösztönözheti a beszállítókat, hogy új PV-kapacitást építsenek ki az Egyesült Államokban, legalább 18 hónapba telik egy belföldi amerikai ellátási lánc kiépítése a kristályos szilíciumtól a panelek összeszereléséig. Ha 2022 augusztusa után születik beruházási döntés, akkor az előzetes eredményeket akkor teszik közzé, és már 2024 januárjában üzemelhet a kapacitás.
Ezenkívül az Egyesült Államok fotovillamos iparága 2022-ig durva rajt előtt áll, mielőtt a hivatalos dömpingellenes vizsgálat megkezdődik. A tavalyi évben több mint 7 GW fotovillamos projekt több mint hat hónappal késett a magas nyersanyagárak, a szövetségi adójóváírásokkal kapcsolatos bizonytalanság és a kedvezőtlen politikák miatt.