A napelemes fotovoltaikus (PV) termékek kulcsfontosságúak az energiaszerkezet kiigazításában és az iparágak zöld átalakításában. Jelenleg az Egyesült Államok a protekcionizmus magas falait építette fel azáltal, hogy többszörös kereskedelmi korlátozásokat vezet be, és folyamatosan növeli a vámkorlátokat az importált fotovillamos termékekre. Másrészt exkluzív és diszkriminatív iparpolitikákat hajtott végre olyan jogszabályokon keresztül, mint az inflációcsökkentési törvény (IRA) és az infrastrukturális beruházásokról és foglalkoztatásról szóló törvény (IIJA), és nagy mértékben támogatta saját fotovoltaikus iparát, ami megsértette a többoldalú kereskedelmi szabályokat. és súlyosan torzította a napelem-ipar globális ellátási láncának piaci működését, és akadályozta a nemzetközi együttműködést olyan területeken, mint az éghajlatváltozás.
I. Az Egyesült Államok inflációcsökkentési törvénye példátlan támogatást biztosít a fotovillamos gyártáshoz és telepítéshez
A 2022-ben bevezetett inflációcsökkentési törvény soha nem látott, 369 milliárd dolláros támogatást kínál a tiszta energiaágazatba irányuló beruházások és termelés támogatására, beleértve a hazai fotovoltaikus termékeket is, a fotovoltaikus ipari lánc rekonstrukciója érdekében.
i. Ami a fotovillamos gyártást illeti, az Egyesült Államok szövetségi kormánya befektetési összegük vagy termékleírásaik alapján adójóváírást biztosít a fotovillamos társaságoknak, amelyek összege 10 milliárd dollár, fedezi a tiszta energia gyártási szektor projektjeit, beleértve a fotovoltaikusokat is, és a hitelkamatok megnövekednek. a beruházás 30%-ára. A fotovoltaikus nyersanyagok, cellák, modulok és kiegészítő termékek adójóváírásra jogosultak, az 1. táblázatban felsorolt speciális szabványok szerint.
Az amerikai fotovillamos társaságok a jelentős állami támogatások révén folyamatosan bővíthetik gyártásukat az országban, miközben bevételkieséssel szembesülnek. Vegyük példának a First Solart. A 2023-as pénzügyi jelentése szerint a vállalat 830,777 millió dolláros nettó nyereséget ért el, amelyből hozzávetőleg 659,745 millió dollárt jelöltek meg állami támogatásként, ami nyereségének 79,39%-át teszi ki. A bevételnek ez a része 2021-ben és 2022-ben nem létezett. 2024 első negyedévében a vállalat 236,616 millió dolláros nettó nyereségről számolt be, az állami támogatás pedig 281,889 millió dollárt tett ki. A támogatások nélkül a First Solar nettó 45,27 millió dolláros veszteséget szenvedett volna el ebben az időszakban. Ez a jelentős fordulat teljes mértékben a hatalmas állami támogatásoknak és adójóváírásnak volt köszönhető. Eközben a vállalat bejelentette, hogy 2,4 milliárd dolláros befektetéssel bővíti PV modulgyárát Ohióban, és új gyárakat épít Alabamában és Louisianában, jelenlegi kapacitásának megnégyszerezése érdekében.
A modulgyártók mellett rengeteg támogatást kaptak az iparág alapanyag- és tartozékgyártó cégei is. Az Egyesült Államok Energiaügyi Minisztériuma szerint az Internal Revenue Service hozzávetőleg 4 milliárd dollár adójóváírást különített el több mint 100 projekthez, amelyeket 35 államban fejlesztettek ki. Az önkéntesen nyilvánosságra hozott fotovillamos projektek között szerepelt a Highland Materials, amely 255,6 millió dollárt kapott napelemes poliszilícium előállításáért Tennessee-ben, és a SolarCycle, amely 64 millió dollárt kapott napelemüveg gyártásáért Georgiában.
Ezenkívül az IRA szerinti termelési adójóváírási politika végrehajtásának támogatására az Egyesült Államok Energiaügyi Minisztériumának Hitelprogramok Irodája 1,45 milliárd dolláros hitelgaranciát nyújtott a hazai kristályszilícium fotovoltaikus Qcells-nek, amely támogatja cartersville-i fotovoltaikus ipari lánc projektjét. , Georgia A projekt befejezése után szilícium-ingot-okat, ostyákat, cellákat és kész napelem-modulokat gyártanak majd, így ez lesz az ország legnagyobb szilícium-ingot- és ostyagyára, amely megoldja a hazai fotovillamos ellátási lánc kritikus hiányosságát.
ii. A napelemes villamosenergia-termelésre az inflációcsökkentési törvény négy fő adójóváírást biztosít a hazai projektek számára, amint azt a 2. táblázat szemlélteti. Nevezetesen, e négy támogatási politika mindegyike esetében további adójóváírást kapnak azok a projektek, amelyek megfelelnek a hazai tartalom követelményeinek. . A belföldi tartalom az Egyesült Államokban bányászott, előállított vagy gyártott acél, vas vagy iparcikk bizonyos hányadának felhasználását jelenti, ami sértheti a WTO nemzeti bánásmódjának elvét.
iii. A lakossági fotovillamos alkalmazások esetében 2023. június 28-án a Biden-adminisztráció bejelentette a Solar for All kezdeményezést, amely az IRA alá tartozó, 27 milliárd dolláros Üvegházgáz-csökkentési Alap kulcsfontosságú eleme. Ez a kezdeményezés 7 milliárd dollárt biztosít lakossági tetőtéri és közösségi elosztott napenergia-projektekhez, csökkentve a PV telepítésének és használatának költségeit.
II.Az Egyesült Államok jelentős támogatásokat és támogatásokat nyújt a fotovoltaikus technológiák kutatására és fejlesztésére
Az Egyesült Államok Energiaügyi Minisztériumának Solar Energy Technologies Office (SETO) éves finanszírozási programokat hoz létre a fotovillamos kutatás és fejlesztés, valamint a demonstrációs projektek közvetlen támogatása érdekében, amelyeket az Energiaügyi Minisztérium és az IIJA finanszíroz. 2024. május 16-án a minisztérium Az Energy bejelentette, hogy 71 millió dolláros befektetést hajt végre, ebből 16 millió dollárt az IIJA-tól, a Szilícium Solar Manufacturing and Dual-Use Photovoltaics Incubator Program (27 millió dollár) és az Advancing US Thin-Film Solar Photovoltaics Funding Program (44 millió dollár) finanszírozására. a fotovoltaikus ellátási lánc gyártási képességeinek hiányosságainak megszüntetésére.
i. A fotovillamos kutatás-fejlesztési és demonstrációs projektek finanszírozása
Az Egyesült Államok Energiaügyi Minisztériumának SETO-ja szerint 2022 óta 19 fotovillamos kutatás-fejlesztési, valamint demonstrációs projektfinanszírozási programot valósítottak meg, összesen 615,6 millió dollár értékben, a részleteket a 3. táblázat tartalmazza.
ii. Szilícium szoláris gyártás és kettős felhasználású fotovoltaikus inkubátor
A Silicon Solar Manufacturing and Dual-Use Photovoltaics Inkubator Program (3. számú a 3. táblázatban) 27 millió dollárt fordít a következő generációs napelemes technológiák fejlesztésének támogatására. 2024. május 16-án a SETO bejelentette a 4. táblázatban felsorolt 10 kiválasztott projektet:
iii. Az Egyesült Államok vékonyfilmes napelemes fotovoltaikus finanszírozási programjának előmozdítása
Az előrehaladó amerikai vékonyrétegű napelemes fotovoltaikus finanszírozási program (4. a 3. táblázatban) 44 millió dollárt különített el helyi kutatási, fejlesztési és demonstrációs projektekre két nagy vékonyrétegű fotovoltaikus technológia területén. Az Egyesült Államok Energiaügyi Minisztériumának Napenergia Technológiai Hivatala 2024. május 16-án jelentette be a finanszírozás eredményeit. A részletekért lásd az 5. táblázatot.
III.Számos helyi támogatás az amerikai napenergia-ipar számára
Az Egyesült Államok állami és helyi önkormányzatai is számos támogatást indítottak a napenergia-ipar számára. A DSIRE adatbázis 419 állami szintű adókedvezményt rögzít az iparág és technológiai fejlődése érdekében, beleértve a visszatérítési programokat (87), a hitelprogramokat (76), az ingatlanadó-kedvezményeket (72), a PACE finanszírozási programokat (35), a forgalmiadó-kedvezményeket (34). ), és támogatási programok (29). A legtöbb pénzügyi ösztönzőt Colorado élvezi 26-tal, ezt követi Texas 25-tel, Kalifornia pedig 18-cal.
Coloradóban a City of Aspen Rebate Program ösztönzőket kínál a kereskedelmi és lakossági napelemek telepítéséhez. A kedvezmény az első 6 kilowatt után 200 dollár/kW, ezt követően pedig 100 dollár/kW, maximum 3400 vagy 25 kilowatt. A Roaring Fork Valley Energy Smart Colorado energiahatékonysági visszatérítési programja a projekt költségének 25%-át nyújtja a napelemes rendszerek esetében 2500 dollárig.
A kedvező finanszírozást illetően Colorado bevezette az egész államra kiterjedő Property Assessed Clean Energy (PACE) programot, amely lehetővé teszi a kereskedelmi ingatlantulajdonosok számára, hogy az energiahatékonysági és megújulóenergia-projektek előzetes költségeinek 100%-át finanszírozzák, legfeljebb 20 éves finanszírozási futamidővel. A Colorado Clean Energy Fund Residential Energy Upgrade (RENU) hitelprogramja 75 USD-ig, alacsony kamatozású, alacsony kamatozású kölcsönöket kínál akár 20 évre lakossági napelemes telepítésekhez.
Ami az ingatlanadó-kedvezményeket illeti, Colorado 2006. július 1-je óta mentesítette az állami forgalmi és használati adót minden olyan alkatrészre, amelyet a váltóáramú villamos energia megújuló energiából történő előállításához használnak. Lakóingatlanok esetében a lakóingatlan-tulajdonosok által birtokolt és lakossági energiatermelésre használt, megújuló energiát hasznosító személyes ingatlanok mentesülnek a coloradói ingatlanadó alól.
Ami a közvetlen támogatásokat illeti, a Colorado állambeli Boulder városa a Solar Grant Programon keresztül nyújt finanszírozást, amely 1 USD/W összeget kínál, maximum 8,000 USD vagy a teljes költség 50%-a erejéig.
IV. Az Egyesült Államok napenergia-támogatási politikája kettős mércét tükröz, és többletkapacitáshoz vezet
Az Egyesült Államok az elmúlt években gyakran vádolta túlzott támogatásokkal Kína új energiaszektorát. Ezzel egyidejűleg exkluzív és diszkriminatív támogatási politikákkal agresszíven bővíti napenergia-kapacitását, ami tipikus kettős mércét mutat be. Ezek az intézkedések túlzott kapacitáshoz vezetnek az Egyesült Államokban és hatással van az egészséges iparág fejlődésére az Inflation Reduction Act bevezetése után a tervezett napenergia-kapacitás Amerikában jelentősen megnőtt. poliszilícium beszállítók, 9 inverter beszállítók, 2 fotovoltaikus üveg beszállítók és 1 hátlap beszállító. A működési kapacitás 13 GW modult és 40, 000 tonna poliszilíciumot foglal magában, 19,4 GW modul kapacitással és 3,3 GW cellával Ezen túlmenően a bejelentett tervek 45 GW cellakapacitásra, 80 GW modulkapacitásra, 14 GW ingotkapacitásra és 27 GW szeletkapacitásra vonatkoznak. Wood Mackenzie szerint a jelenlegi tervek alapján az amerikai napelemmodulok kapacitása 2026-ra meghaladja majd a 120 GW-ot, ami háromszorosa az akkori belföldi napelemes telepítési igénynek.
Az USA napenergia-támogatási politikája, amelyet az Inflációcsökkentési Törvény képvisel, figyelmen kívül hagyja a többoldalú kereskedelmi szabályokat, és a támogatások megszerzésének feltételéül a belföldi áruk, nem pedig az importált áruk felhasználását teszi feltételéül. Ezek a diszkriminatív politikák nyilvánvalóan megsértik az Egyesült Államok WTO-szabályai szerinti nemzeti elbánásra vonatkozó kötelezettségét. 2024. március 26-án Kína panaszt nyújtott be a WTO-hoz az Egyesült Államok inflációcsökkentési törvényének vonatkozó irányelveivel kapcsolatban. Az USA-val folytatott sikertelen konzultációk után Kína július 15-én felkérte a WTO-t, hogy állítson fel egy testületet az ügy felülvizsgálatára. A támogatások álcázásától függetlenül a szabályok megsértésének, a diszkriminációnak és az USA napenergia-támogatási politikájának protekcionizmusának egyértelmű lényegét demonstrálják.